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观山湖区:扩大开放 提质发展

作为贵阳市区域核心功能承载地,近年来,观山湖区抢抓新一轮高水平对外开放、建设国家内陆开放型经济试验区、国际陆海贸易新通道等重大战略机遇,今年,全区将充分发挥大数据、大金融、大生态优势,促进中高端消费、推动中高端制造,提升以“六大一制”为主导的现代服务产业与制造业融合发展水平,不断优化经济结构,形成以开放促改革促发展的机制,持续做大做强做优实体经济,实现经济高质量发展。

强化顶层设计 扩展对外开放空间

为进一步提升对外开放综合承载力,观山湖区坚持规划引领,高标准编制《观山湖区控制性详细规划》《贵阳市观山湖区总体发展战略规划》,以城市战略规划引领城市空间布局,加快推进高铁经济新城、西南商贸城、贵州金融城、百花湖片区、二铺片区规划建设,推动城市扩容,提高城市综合功能和资源承载能力,拓展对外开放城市空间,建成贵阳市区域核心功能承载地。

按照“一镇一品”,规划布局朱昌“大数据+文化”产业小镇、金华现代制造产业小镇、百花生态农旅产业小镇,构建与资源禀赋和环境特征相匹配的空间格局,提升对外开放的产业空间承载力。

同时深入实施“六城带动”战略,依托现代制造业产业园、金融会展产业园、西南商贸物流产业园、大数据产业园、高铁经济产业园、百花生态旅游产业园六大产业园区,完善产业布局,建设对外开放新高地。

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在与其他区域协同发展上,观山湖区将继续实施区域协调发展战略,创新区域合作模式,加速推进与清镇、云岩、白云、贵安等区域同城化发展,促进要素跨区域流动,积极承接中高端制造业、战略性新兴产业和现代服务业,共同培育中高端消费品贸易市场,打造要素互补、联动发展的对外开放共同体,把观山湖建成贵阳市乃至贵州省对外开放资源要素最集中、最完备、最具活力的区域,成为带动贵阳市开放发展的增长极。大力实施乡村振兴战略,全力推进城乡统筹发展,有序分层推进中心城区、镇村、产业园区间的有机联系和空间整合,实现城乡发展一体化,不断夯实构建开放共同体的实践基础。

突出重点领域 激发对外开放动能

观山湖区将依托现有中高端现代制造业基础,大力发展以吉利汽车为龙头的中高端现代制造业,推动与国内外知名汽车配套企业合作,加大全产业链引进力度,提升整车生产配套能力,促进清洁能源轿车、电动乘用车、旅游房车等整车研发制造,打造中高端品牌乘用车生产制造基地。推动与国际知名新能源新材料品牌合作,加快推进电缆、管材等一批中高端新材料制造项目落地建设。坚持以大数据为引领,推动传统产业转型升级、提质增效。面向欧洲等发达地区,加强与国际知名纺织企业沟通交流,积极引进一批日化、纺织、电缆电线、环保管材、电工电气等中高端消费品领军行业,推动集研发、生产、加工、仓储、配送、展示、销售为一体的中高端制造业集聚发展。积极支持新型建材行业聚集发展,采取国内外先进模式,开展特许经营,推动渣土、固体废料、建筑废料等废弃物变废为宝,打造智能、绿色、集约建材产业链条,全面提升建材工业质量和效益。

在壮大中高端制造产业的同时,观山湖区还将面向欧洲发达地区,依托城市商业综合体,重点引进一批以旅行箱包、餐厨用具、化妆品、皮具等日用消费品品牌入驻。面向日韩等国家,以贵阳申报内陆自由贸易试验区为契机,推动与国际知名日用消费品企业合作,充分借鉴其发展理念、发展模式等,引进一批美容美发护理、健康养生用品等中高端消费产品入驻经营,改变城市传统商业模式,提升销售水平。面向东盟地区,充分利用中国—东盟教育交流周高端平台,加强与东盟地区教育合作、人文交流。积极推进与国际知名消费品牌企业合作,依托贵阳西南国际商贸城,大力发展进口免税商品、餐饮娱乐、VR电玩竞技等中高端消费品产业。鼓励支持观山湖汽车文化广场建设,着力打造中高端汽车文化品牌。积极引进一批高端智能手机、智能家居、智能家电及电子游戏、数码视听、可穿戴设备等知名消费电子产品入驻经营,实现产业多样化发展。

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观山湖区还将抢抓国内新兴消费市场机遇,积极培育一批生产性服务业新业态,推动工业设计、节能环保、检验检测认证和售后服务等专业化发展。围绕装备制造、模具设计制造、原材料供应、配件供应等中间环节,提升本地配套能力,推动现代服务业与制造业融合发展。聚焦大数据“聚通用”,以智能制造为主攻方向,推动大数据与实体经济深度融合,大力发展数字经济。引进一批国际国内知名银行、证券、保险等传统金融和大数据金融企业入驻,引领互联网金融、移动金融、科技金融等新兴业态快速发展,增强实体经济支撑力。引入国内外知名会展品牌和企业,举办一批具有国际影响力的博览会,展示推介实体经济发展成果。大力引进国内外优强企业参与本地文化旅游商品、民族工艺品制作技术集成创新,开发一批中高端民俗传统旅游工艺品牌。引进国际先进管理理念及制作工艺、生产设备,支持“酱宗源”等本地特色食品企业“提品质、树品牌”。加快推进贵州省人民医院金朱医院、贵州省人民医院妇女儿童医院、观山湖区人民医院等项目建设,以国内外先进理念打造一批社区养老、母婴关爱机构,支持国内外优强企业发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业,努力满足各类高端消费需求。

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在拓展市场上,观山湖区将紧盯消费新趋势,注重品质和规模,积极推进一批高品质城市商业综合体,建设富有地方特色、环境优美、人文气息浓厚的特色商业街区,引进国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌,打造一批中高端消费品品牌大卖场。以中国(贵阳)跨境电子商务综合试验区建设为契机,按照“互联网+大外贸”发展模式,在推进跨境电商小镇项目、人才实训基地、跨境电商综合服务平台落户的基础上,引进更多国内外著名的跨境电商以及外贸综合服务企业落户,做大买手经济,重点建设全球商品购物中心等一批进口商品交易平台和O2O体验店。鼓励支持全区大型零售企业“走出去”,构建海外营销和物流网络,建立海外采购中心或直采基地。

做实开放平台 培育对外开放优势

立足贵阳、带动黔中、辐射全省、面向全国,代表着观山湖区对外开放发展的长远目光。

为建强综合性开放平台,观山湖区将全力建设现代服务产业试验区建设,最大限度发挥开放承接功能,精准对接和融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带,大力拓宽对外开放通道,吸引集聚国内外先进要素,努力打造全市开放要素集聚高地、加工贸易转型示范高地、内陆开放型经济引领高地。做实现代制造业服务中心,围绕吉利汽车产业园,大力引进中高端制造业资金和技术,重点引进具有国际先进水平的现代制造企业和项目,带动产业转型升级,形成产业集群和核心竞争力。做实金融服务中心,依托大数据金融城建设,抢抓新一轮对外开放机遇,切实发挥金融在实体经济发展中的“助推器”作用,推动互联网金融、绿色金融、区块链等金融衍生产品健康发展,着力打造全国具有一定影响力的大数据金融中心。做实物流集聚服务中心,聚集高端要素、吸附高端消费,积极引进国内外知名商贸投资集团,引领西南国际商贸城转型升级,打造国家级对外贸易和中高端消费品展示、展销、博览聚集中心。做实高铁经济带服务中心,深入推进粤桂黔高铁经济合作试验区贵州园(A区)建设,探索建立旅游联动开放合作机制,加快发展“吃、住、行、游、娱、购”等中高端旅游消费品服务产业,着力建成面向国内外开放“桥头堡”和中高端旅游消费的集散地。

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在交流展示平台上,观山湖区将继续发挥东道主和属地功能,借助生态文明贵阳国际论坛、“数博会”、“酒博会”等国际展会,发挥灯会庙市、“爱心观山湖”旅游文化节等活动效应,承接谋划筹办产业发展论坛、中高端制造业发展论坛和消费品博览会、现代服务产业博览会等专业性、国际性论坛展会活动,进一步提高观山湖在国内外地区和企业的认知度,并以此为平台,积极接洽国内外知名企业机构,争取更多优强企业落户。依托“云上贵州”,突破传统平台招商的时空局限,主动适应基于“大数据”、“云计算”、“移动互联”等新媒体、新技术发展,发挥“互联网+平台”的组合优势,将互联网招商与传统平台办会招商相融合,全面提升平台招商引业的广度和深度。

作为贵阳市大数据产业聚集发展的区域,观山湖区还将科学谋划“百花数谷”,合理布局会展、文旅、产业、康养等内容,精准定位发展方向。深入挖掘城市高端开放功能潜力,以大数据为核心,按照“一带两翼多组团”的总体结构,推动大数据与实体经济、民生服务、社会治理的深度融合,建设以大数据为引领的智慧城市,切实打造集国际交流合作、国际产业服务、国际人才服务为一体的开放平台。立足大数据金融城、大数据产业城、大数据健康城、大数据智慧体验集聚区“三城一区”主线,积极推动“数博大道”建设,打造“数博会”和“科技、动感、学习、探索、体验”融为一体的大数据文化走廊。

同时加快建立民营经济经贸文化信息交流平台,搭建银企合作平台,支持鼓励民营企业积极实施“走出去”发展战略,加强与中国投资促进中心、欧中投资协会、欧中企业联合会、中德工业城市联盟、德国工商大会、瑞士联邦中小企业联合会等国外合作平台的磋商交流,提升合作层次。

深化改革创新 释放对外开放活力

在体制创新上,观山湖区将从“软”“硬”两方面创造高效务实的政务环境、快捷便利的贸易环境,构建“亲”“清”政商环境,努力营造国际化、法治化、便利化的营商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面推行“一网通办”、“一厅通办”改革;建立完善项目跟踪推进机制、区级外来投资企业投诉应诉服务平台和投诉协调解决机制,加大知识产权保护力度;运用大数据、区块链等技术,构建“一笼、一库、一网、一平台、N应用”,探索建立事中事后监管机制;强化社会信用体系建设,完善自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度;深入实施经济体制改革,设立开放性经济发展专项资金,完善对外经贸发展资金政策。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,打造供给侧结构性改革升级版。

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在科技创新上,观山湖区将充分发挥企业在技术创新中的主体作用,激发企业技术创新的内生动力,推动企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体,鼓励企业与科研院所、高等院校组建利益与风险共担合资公司,共建研发机构,联合科技攻关,将有利的资源禀赋转化为经济社会发展的“推动力”。做实政府数据开放共享工作,释放信息开放共享红利,进一步提升贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、观山湖电商发展中心孵化服务能力,着力打造地质科技园众创空间,为入孵企业提供全方位的创业创新服务。充分发挥观云大数据创新创业投资基金的作用,搭建投资基金与区内企业对话沟通平台,促进区内科技型企业争取基金资金支持。支持和鼓励符合条件的企业开展知识产权质押融资,为初创型、成长型科技企业解决融资难题。深入开展知识产权宣传培训,提高区内企业专利的申报和保护意识,提高专利申请和授权质量。

在人才创新上,观山湖区将构建更加科学高效的人才管理、引进培养、评价使用、流动配置和激励保障体制机制。围绕重点产业需求,突出“高精尖缺”导向,大力引进产业发展领军人才、核心业态高端人才、科技创新人才和急需紧缺人才,拓宽更加开放共享的人才引进渠道。完善高层次人才选育机制,统筹实施重点产业、重点领域创新人才和骨干人才培育计划,加大“政、校、企、研”人才培养合作力度,鼓励企业与职业院校共建一批重点产业科研机构及重点实验室,实施更加精准的人才培养方式。健全招商引资与招才引智融合互动机制,对带技术、带项目、带团队来观山湖区创办企业的国家级专家人才、省部级专家人才和高层次人才,采取“一人一策”“一企一策”的方式,给予项目实施资助资金或有关补贴。全面推进“专家库”建设,继续从“量、质、用”三个方面拓宽各行业领域专家队伍,以顾问指导、兼职服务、联合攻关、技术入股、技术服务等方式最大化发挥人才在推动经济社会发展方面的“智囊”作用。着力解决人才家庭、子女入学、住房保障、文化需求等方面问题,推动人才在观山湖“引得进”“留得住”。

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在服务创新上,观山湖区将进一步完善领导联系重点产业企业、重大招商项目、重点人才团队项目服务机制,有针对性地帮助解决相关问题。全面提升医疗服务、教育、商务休闲等配套服务能力,对标国际标准,利用优质教育资源开辟教育绿色通道,在有条件的学校开设国际部;实施“百店引进”,引进一批世界餐饮知名品牌店。制定出台符合区情、符合产业导向、符合市场规律的更加精准的产业发展扶持政策,建立重点产业项目审批事项一次性办结的全新审批模式。建立完善质量奖的引领制度和标准化激励措施,引导企业建立精益求精的生产管理模式,形成一丝不苟的工匠精神和尽善尽美的产业文化,不断提升先进制造业的品质和市场竞争力。建立招商引业项目服务专员机制,开展一对一全程服务,实行企业终身服务制,对项目招商洽谈、签约、立项、开工、投产、运营实行全过程跟踪服务,切实解决企业落地、入驻的后顾之忧。

大力实施高水平对外开放,集聚创新要素,发展新主导产业,推动经济高质量发展,观山湖区将在我省增强城市辐射带动力,为引领高质量发展中发挥更大引领、示范作用。(贵州日报 何欣)


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